第九章 先易后难 (第4/5页)

  合同规定主要为四条：

    一、中国单独设立锦瑗铁路建设公司，聘请美国工程师对拟施工路段进行勘探，确定路线方案与费用估算；

    二、美国方面允诺在估算方案出台前先行为中国提供不少于500万美元的贷款用于前期建设，九七折交付，年息四厘，可不必设定抵押之物，但必须聘请美国人担任总会计；

    三、铁路建设缺口资金应全部向美国贷款，贷款条件不高于前款，中国方面在铁路修筑完毕之前以工程设备与原材料为抵押，修筑完毕之后以运营权为质押；

    四、工程设备与原材料可在中国就地采购，如需进口，则同等条件下必须从美国进口，中国可使用本国工程技术人员，但如需聘请外人，则七成以上人员须雇用美国人。

    唐绍仪隐隐约约还提出，这只是外交关系升格所必须签署的，倘若要交好美国甚至达成中美联盟，美国还有两个方案。

    第一个称为诺克斯方案，由国务卿诺克斯提出，主要有两点：

    其一、由美、英、日、俄和其他国家共同向中国贷款以便其赎回东三省所有铁路，铁路受借款各国监督、国际共管——以此“挤走日本人”；

    其二、若日本执意不放弃南满铁路，则从建设锦瑗铁路入手，逐步扩大东北“中立化”铁路范围，直至东北境内除南满铁路外其余铁路均实现国际化。

    但这个方案只有德国支持，日俄两国在东北都有各自势力范围，坚决反对所谓的国际化，更反对国际共管。英国原则上不反对，但却要求美国在锦瑗铁路上先行实现国际共管，“以作示范”，实际上是进行釜底抽薪式的破坏。